Охрана материнства и детства
В Республике Беларусь охрана материнства и детства направлена на создание государством необходимых и благоприятных возможностей для рождения, выживания и защиты детей, их полноценного развития, а также реализации семьей своих функций в жизни общества.
Ключевыми направлениями деятельности белорусского государства в сфере охраны материнства и детства являются:
- совершенствование государственной поддержки семей с детьми (развитие программы семейного капитала, системы государственных пособий, социальных услуг и другое);
- содействие гармоничному совмещению родительских и профессиональных обязанностей, ответственному родительству;
- повышение качества информационной работы по укреплению института семьи и семейных ценностей;
- создание условий для воспитания в семьях детей-инвалидов, в том числе из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- внедрение в учреждениях общего среднего образования родительских университетов и обеспечение подготовки к семейной жизни обучающихся;
- охрана и восстановление репродуктивного здоровья населения, в том числе увеличение объемов оказания медицинской помощи по лечению бесплодия с использованием современных вспомогательных репродуктивных технологий;
- проведение комплексной пренатальной диагностики;
- развитие фетальной и неонатальной хирургии – инновационных направлений оказания медицинской помощи внутриутробно;
- внедрение новых технологий неонатального скрининга как основы раннего выявления и профилактики наследственной патологии;
- повышение эффективности системы социальной защиты матери и ребенка, молодых семей (семья, в которой оба или один из супругов (родитель в неполной семье) находятся в возрасте до тридцати одного года).
В Беларуси законодательно гарантировано право на:
- оказание бесплатной медицинской помощи в государственных учреждениях здравоохранения на основании государственных минимальных социальных стандартов;
- бесплатное обеспечение лекарственными средствами в пределах перечня основных лекарственных средств детей в возрасте до трех лет и детей-инвалидов до 18 лет, пациентов, имеющих тяжелые заболевания;
- бесплатное обеспечение техническими средствами социальной реабилитации детей-инвалидов до 18 лет;
- денежные выплаты за постановку на учет до 12 недель беременности, по беременности и родам, за рождение ребенка;
- санаторно-курортное лечение или оздоровление детей с использованием средств государственного социального страхования и республиканского бюджета и бесплатное санаторно-курортное лечение или оздоровление детей, проживающих на территории радиоактивного загрязнения.
- Законодательно регламентировано бесплатное обеспечение лекарственными средствами детей в пределах перечня основных лекарственных средств, при амбулаторном лечении, а также лечебным питанием. Дети и беременные, больные фенилкетонурией, бесплатно обеспечиваются лечебными питательными смесями.
Охрана репродуктивного здоровья населения, создание условий для рождения здоровых детей, сокращение младенческой, детской и материнской смертности имеют особую общественную значимость и выступают в качестве критериев эффективности деятельности системы здравоохранения страны.
Решение задач сохранения здоровья матерей и детей осуществляется по нескольким приоритетным направлениям, среди которых:
- подготовка женщин к материнству;
- мероприятия по охране здоровья плода и новорожденного;
- подготовка молодежи и молодых семей по вопросам брака;
- мероприятия по охране здоровья детей в дошкольных учреждениях и в школьный период.
Одним из основополагающих принципов охраны здоровья женщин является обеспечение принципов безопасного материнства, включающих как качественное дородовое наблюдение, так и оказание всех видов помощи при родоразрешении и в послеродовый период женщине и ребенку.
- В Беларуси беременной женщине гарантируется медицинское наблюдение в государственных организациях здравоохранения, стационарная медицинская помощь во время и после родов, а также медицинская помощь и медицинское наблюдение за новорожденными.
- 100% женщин имеют доступ к дородовому и послеродовому медицинскому обслуживанию.
- В нашей стране практически 100% деторождений происходит при квалифицированном родовспоможении.
- В последние годы отмечается стабилизация числа родов, протекающих без осложнений.
- Активно развивается высокотехнологичная медицинская помощь матерям и детям. Выполняются оперативные вмешательства по коррекции практически всех врожденных пороков развития. Получают специализированное лечение дети с врожденными заболеваниями. Результаты лечения в Беларуси онкологических заболеваний сопоставимы с результатами развитых европейских стран. Активно развивается трансплантология.
- В республике постоянно снижается количество абортов. В организациях здравоохранения созданы условия и обеспечено проведение предабортного психологического консультирования женщин, обратившихся за проведением искусственного прерывания беременности.
Система профилактических мероприятий по охране репродуктивного здоровья включила в себя:
- предупреждение нежелательных беременностей;
- снижение числа абортов и заболеваемости по причине аборта;
- проведение профилактических мероприятий среди различных возрастных групп населения по формированию стереотипов поведения, безопасных для здоровья и жизни;
- консультирование по вопросам репродуктивного здоровья;
- планирование семьи; подготовку женщины и ее семьи к беременности и родам;
- антенатальную охрану плода, в том числе предупреждение и лечение внутриутробных инфекций и профилактику ВИЧ-инфекции.
- Государством созданы условия, позволяющие женщинам сочетать труд с беременностью и материнством, обеспечивается правовая защита, материальная и моральная поддержка материнства, охрана труда.
- В республике введено поощрительное пособие для беременных женщин, ставших на учет в женскую консультацию до 12 недель беременности и выполняющих в полном объеме рекомендации
- во время беременности предоставляется справка для перевода на работу, не связанную с вредными условиями труда;
- предоставляется отпуск по беременности и родам на 126 календарных дней с выплатой пособия по государственному социальному страхованию;
- предоставляется пособие и отпуск по ходу за ребенком в возрасте до 3-х лет.
- На законодательном уровне предоставлено право семье самостоятельно определять, кто из работающих родителей будет осуществлять уход за ребенком и, соответственно, находиться в таком отпуске. Система предоставления отпуска гибкая – его можно разделить на части любой продолжительности;
- — Предусмотрено право работающих матери или отца на свободные от работы дни, оплачиваемые в размере средней заработной платы: воспитывающим ребенка-инвалида до 18 лет – на один дополнительный выходной день в месяц, оплачиваемый за счет средств государственного социального страхования; воспитывающим троих и более детей до 16 лет (ребенка-инвалида до 18 лет) – на один дополнительный выходной день в неделю, оплачиваемый за счет средств нанимателя.
- Предусмотрено обязательное продление срока контракта: с работающей женщиной, находящейся в отпуске по беременности и родам, матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), находящейся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, – не менее чем до окончания указанных отпусков; с матерью (отцом ребенка вместо матери, опекуном), приступившей к работе до или после окончания отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет, с согласия – не менее чем до достижения ребенком возраста 5 лет.
- по окончании отпуска по уходу за ребенком предоставляется право выхода на прежнее место работы.
Для обеспечения гендерного паритета в семье в Трудовой кодекс Республики Беларусь внесены следующие новации (вступили в силу с 28 февраля 2020 года):
- предоставление отцу (отчиму) кратковременного отпуска при рождении ребенка по его заявлению (до 14 дней впервые 6 месяцев после рождения ребенка);
- право выбора трудового отпуска в летнее время у отцов (отчимов), воспитывающих ребенка с инвалидностью в возрасте до 18 лет;
- предоставление отцу (отчиму), воспитывающему двоих и более детей в возрасте до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет), права использования трудового отпуска до истечения 6 месяцев работы у нанимателя;
- распространение гарантий, предусмотренных для работающих женщин-матерей, на работающих одиноких родителей, воспитывающих детей.
- В целях совмещения профессиональных и родительских функций в Трудовом кодексе Республики Беларусь урегулированы вопросы, связанные с дистанционной занятостью.
В целях практической реализации государственной политики в области охраны репродуктивного здоровья:
- проводится работа по организации при женских консультациях кабинетов планирования семьи и услуг по охране репродуктивного здоровья подростков и молодежи. В настоящее время в Республики Беларусь функционирует 48 кабинетов доброжелательного отношения к подросткам, из них 4 в Витебской области, 1- в г. Витебск.
- Родильные дома работают по системе совместного пребывания матери и ребенка.
- Внедрены и поддерживаются принципы грудного вскармливания, рекомендованные Всемирной организацией здравоохранения. Сразу после рождения вместе с матерью находятся около 90% новорожденных детей.
- Организована работа службы вспомогательных репродуктивных технологий. Внедрены новые репродуктивные технологии при мужском бесплодии. На законодательном уровне закреплено право бесплатного предоставления одной попытки ЭКО бесплодным парам.
- Проводится пренатальная диагностика пороков развития и хромосомных болезней плода, лабораторная диагностика генетически обусловленных заболеваний, биохимический скрининг новорожденных и медико-генетическое консультирование всем беременным женщинам, а так же обследование и консультирование по проблемам ВИЧ/СПИД.
- Создана разноуровневая система организации перинатальной помощи, основным принципом которой является своевременное и качественное оказание медицинской помощи беременной женщине и новорожденному, на том уровне, где созданы необходимые условия для максимального сохранения жизни и здоровья беременной женщины, родильницы, роженицы и новорожденного ребенка.
- Постоянное повышение доступности и качества оказания медицинской помощи женскому и детскому населению; бесплатное оказание всех видов медицинской помощи матерям и детям, в том числе специализированной и высококвалифицированной;
В нашей стране созданы все условия для комфортного материнства:
- Отпуск по уходу за ребенком могут предоставить маме или папе, а если они хотят продолжать работу, то бабушке либо другому родственнику, который будет присматривать за малышом, пока ему не исполнится 3 года, и при этом на ребенка все равно будет начисляться пособие.
- «Декретный» может быть использован полностью или частично. В нем может находиться постоянно один родитель или оба по очереди.
- Для семей, воспитывающих детей, предусмотрены 11 видов государственных пособий. Самое значимое из них – пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет. На воспитание первенца выплачивают 35 процентов среднемесячной зарплаты, второго и следующих малышей – 40 процентов зарплаты. С 02.2022 размер пособия на первого ребенка составляет 539,56 рублей, на второго и последующих – 616,64 рубля. Не менее значительны и размеры единовременных пособий при рождении ребенка. При рождении первого ребенка единовременная выплата составляет 10 бюджетов прожиточного минимума (сейчас эта сумма 2 965,5 рубля.), при рождении второго и последующих детей – 14 бюджетов прожиточного минимума (сейчас это 4 151,7 рублей).
- Матерям, родившим пять и более детей, и родителям детей-инвалидов предусматривается также ряд льгот в пенсионном обеспечении.
- С 1 января 2015 года реализуется программа семейного капитала, продлена на новый пятилетний срок – по 31 декабря 2024 года включительно. С 2022 года его размер составляет 26 000 белорусских рублей.
- Всем детям предоставляется бесплатная медицинская помощь, включающая профилактику, диагностику, лечение заболеваний и медицинскую реабилитацию.
Семья – это одна из основ, на которой зиждется общество, а воспитывающиеся в ней дети – будущее страны. Именно поэтому в Беларуси только в последнее время принято немало законодательных актов, направленных на поддержку семьи, материнства, детей.
Для государства по-прежнему актуальной задачей является создание условий для стабилизации и развития института семьи, укрепления брачно-семейных отношений:
- производится выплата единовременной материальной помощи семьям, воспитывающим троих и более детей, обучающихся в учреждениях общего среднего образования на каждого школьника в размере до 30% БПМ
- предоставляют малообеспеченным семьям, воспитывающим несовершеннолетних детей, государственную адресную социальную помощь в виде единовременных и ежемесячных социальных пособий на приобретение обуви, одежды и школьных принадлежностей
- проводятся благотворительные акции и марафоны по сбору канцелярских товаров, школьных принадлежностей, одежды и обуви, денежных средств.
- функционируют 146 территориальных центров социального обслуживания населения. В центрах созданы банки данных различных категорий семей, нуждающихся в социальной поддержке и помощи. Они включают информацию об условиях проживания семей, занятости родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, факторах социального неблагополучия и др. В названных центрах оказываются социально-посреднические, социально-психологические, консультационно-информационные услуги, услуги социального патроната, временного приюта и др. Наиболее востребованной у семей, воспитывающих детей, является услуга почасового ухода за детьми (услуга няни). Она предоставляется семьям, воспитывающим двоих и более детей, родившихся одновременно (двойни, тройни) в возрасте до 3-х лет, детей-инвалидов в возрасте до 18 лет в пределах 20 часов в неделю (тройням – до 40 часов).
- Семьям, воспитывающим детей-инвалидов, на базе домов-интернатов для детей-инвалидов предоставляется услуга социальной передышки при сохранении прав на все социальные выплаты(не более 28 дней в календарном году). Ее цель – дать родителям (членам семьи) возможность для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов. На период предоставления услуги за семьей сохраняется право на все социальные выплаты (пенсия, пособия).
- осуществляется деятельность, направленная на предупреждение насилия в отношении женщин и детей, семейного неблагополучия, оказание помощи семьям, находящимся в кризисной ситуации. В случае необходимости пострадавшим от насилия лицам может предоставляться услуга временного приюта.
- В целях повышения престижа семьи и укрепления семейных ценностей ежегодно проводятся культурно-массовые мероприятия и благотворительные акции, посвященные Дню матери (14 октября), Дню семьи (15 мая), Международному Дню защиты детей (1 июня).
Создание условий для улучшения здоровья населения, совершенствования системы охраны здоровья матери и ребенка, укрепления института семьи, повышения престижа родительства, развития системы поддержки семей с детьми и улучшение условий их жизнедеятельности, обеспечения прав и законных интересов детей является основным приоритетным направлением в деятельности белорусского государства